中國國家海洋局局長王宏近日表示，改革開放以來，經(jīng)過40年的發(fā)展，海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為中國國民經(jīng)濟的重要增長極。2017年，中國海洋生產(chǎn)總值突破7萬億元。當前，中國經(jīng)濟已經(jīng)是高度依賴海洋的開放型經(jīng)濟。
近年來，在加快建設(shè)“海洋強國”大戰(zhàn)略支撐下，中國海洋經(jīng)濟的活力愈發(fā)凸顯。其中，海洋經(jīng)濟“走出去”，深度參與國際競爭，在全球海洋產(chǎn)業(yè)價值鏈中占據(jù)更重要的位置，是實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略的重要抓手。
優(yōu)勢與不足
自2000年“走出去”戰(zhàn)略實施以來，以大型央企為主力的涉海企業(yè)對外投資遍布全球，不僅包括漁業(yè)、航運港口、海洋油氣等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，也廣泛涉及海洋裝備制造、海水利用、海上風(fēng)電、海洋服務(wù)業(yè)等新興海洋產(chǎn)業(yè)。
其中，獲得大范圍“點贊”的主要包括以下產(chǎn)業(yè)：
一是海洋油氣業(yè)“走出去”。中海油是中國海外海洋油氣投資最重要的企業(yè)，海外業(yè)務(wù)遍及亞洲、非洲、大洋洲、北美洲、南美洲和歐洲的40多個國家和地區(qū)，主要勘探區(qū)凈面積超過7萬平方公里，其中東南亞是業(yè)務(wù)量最大的地區(qū)；公司海外資產(chǎn)占總資產(chǎn)之比、海外收入和產(chǎn)量占總量之比都在三分之一以上。中石油、中石化以及一些民營石油企業(yè)也開展了一定量的海外海洋油氣項目。
二是航運港口業(yè)“走出去”。中國國際貿(mào)易的迅猛發(fā)展直接帶動了航運業(yè)的飛躍式發(fā)展。為擴大運力，提高服務(wù)能力，進一步保障航運安全，航運企業(yè)紛紛“走出去”。2008年爆發(fā)的全球金融危機為中國航運企業(yè)海外投資提供了良機。航運企業(yè)“走出去”規(guī)模不斷擴大，航線拓展速度加快，海外港口投資增長，有力地促進了中國的國際貿(mào)易發(fā)展，也為當?shù)靥峁┝舜罅烤蜆I(yè)崗位。
三是船舶業(yè)“走出去”。船舶業(yè)是中國海洋經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，船舶業(yè)高度外向型，國際化程度很高。中國船舶制造企業(yè)的對外直接投資較少，“走出去”的主要方式是船舶出口。20世紀90年代，世界造船業(yè)形成了以日本、韓國、歐洲和中國為代表的“四極格局”。完工量、新訂單量和手持訂單是衡量一國船舶業(yè)發(fā)展水平的重要指標。中國的這三項指標自2004年開始迅速提升，2010年居世界第一位；2017年，中國三項指標分別占全球的41.9%、45.5%和44.6%，均位居世界第一。
四是海洋漁業(yè)“走出去”。海洋漁業(yè)已發(fā)展成為中國外向型經(jīng)濟中不可忽視的力量。海洋漁業(yè)“走出去”形式多樣，如收購?fù)鈬鴿O業(yè)公司、海外養(yǎng)殖投資、遠洋漁業(yè)等，遠洋漁業(yè)是最重要的形式。中國遠洋漁業(yè)起步于1985年；2016年遠洋漁業(yè)產(chǎn)量198.75萬噸；作業(yè)遍及40個國家專屬經(jīng)濟區(qū)及太平洋、印度洋、大西洋公海及南極海域。
五是海水利用業(yè)“走出去”。中國海水利用業(yè)具有一定的國際競爭力，海水淡化技術(shù)趨于成熟，完全掌握反滲透法、蒸餾法兩大主流海水淡化技術(shù)，設(shè)備造價比國外同類設(shè)備低，噸水成本接近國際先進水平。中國企業(yè)相繼開展了多個海水淡化“走出去”項目。
六是海上風(fēng)電業(yè)“走出去”。中國海上風(fēng)電業(yè)發(fā)展較快，逐步開始了“走出去”的步伐。華銳風(fēng)電是較早涉及國際海上風(fēng)電市場的企業(yè)，目前已居于國際海上風(fēng)機供應(yīng)商前列，同時涉足海上風(fēng)電的安裝。
七是海洋旅游業(yè)“走出去”。近年來，中國旅游企業(yè)開始走出國門，廣泛投資于國際旅游產(chǎn)業(yè)，部分投資涉及到海洋旅游產(chǎn)業(yè)。
八是海洋工程（海工）裝備制造業(yè)“走出去”。中國海工裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，開始大力承接全球訂單，中國自主研發(fā)的部分產(chǎn)品已達國際先進水平。2014年，中國新接海工訂單量占全球的41%，首次超過韓國，居世界首位。
綜合而言，中國海洋經(jīng)濟“走出去”優(yōu)勢明顯，但也存在不足之處。比如，與韓、日等國相比，中國船舶業(yè)技術(shù)能力、創(chuàng)新能力和核心競爭力還相對較弱，從船舶出口結(jié)構(gòu)來看，仍以油船、散裝船等傳統(tǒng)船型為主，承接的訂單中高端產(chǎn)品占比較少；中國已成為世界遠洋漁業(yè)大國，但在裝備水平、作業(yè)方式、資源探測能力等方面與遠洋漁業(yè)強國差距明顯；總體上看，中國海工產(chǎn)業(yè)仍未處于全球海工產(chǎn)業(yè)鏈的高端行列。
2012 年7月29日，海南赴南沙漁船船隊返回三亞
挑戰(zhàn)仍存
中國海洋經(jīng)濟“走出去”過程中仍面臨不小挑戰(zhàn)。
其一，技術(shù)水平有待進一步提升。目前中國海洋經(jīng)濟“走出去”仍集中在以海洋油氣、港口、海洋漁業(yè)、海洋基礎(chǔ)設(shè)施為主的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，技術(shù)層次偏低；而高技術(shù)、高附加值，代表著未來海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的海洋新興產(chǎn)業(yè)的“走出去”剛剛起步。
其二，涉海企業(yè)“走出去”風(fēng)險防范管理能力有待加強。相對于陸域經(jīng)濟，由于復(fù)雜多變的自然環(huán)境，遠離陸地的經(jīng)營環(huán)境，投入大、周期長的行業(yè)特點，海洋經(jīng)濟的風(fēng)險更高。加之“走出去”所到的東道國復(fù)雜多變的政治經(jīng)濟環(huán)境，更放大了涉海企業(yè)“走出去”的不確定性，這就需要涉海企業(yè)進一步提升風(fēng)險管理能力。
其三，金融服務(wù)有待加強。海洋產(chǎn)業(yè)資金需求量大、周期長、風(fēng)險高，“走出去”需要完善的金融服務(wù)。目前中國為涉海企業(yè)“走出去”提供的金融服務(wù)已不能滿足需求。首先，國內(nèi)資本市場尚不成熟，大型企業(yè)可借助國際金融市場融資，中小企業(yè)則缺乏資本市場有效支撐。其次，以中國進出口銀行、國家開發(fā)銀行為主的政策性金融對企業(yè)規(guī)模和盈利前景要求高，主要服務(wù)對象為大中型國有企業(yè)；商業(yè)性銀行貸款利率高、期限短，中小企業(yè)在信貸、抵押等方面無法滿足銀行要求；中小型企業(yè)及民營企業(yè)融資渠道窄，融資成本高。第三，中國現(xiàn)行法規(guī)對國際商業(yè)融資的控制較嚴。