中國(guó)國(guó)家海洋局局長(zhǎng)王宏近日表示，改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。2017年，中國(guó)海洋生產(chǎn)總值突破7萬(wàn)億元。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是高度依賴(lài)海洋的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
近年來(lái)，在加快建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”大戰(zhàn)略支撐下，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的活力愈發(fā)凸顯。其中，海洋經(jīng)濟(jì)“走出去”，深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在全球海洋產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中占據(jù)更重要的位置，是實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要抓手。
優(yōu)勢(shì)與不足
自2000年“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，以大型央企為主力的涉海企業(yè)對(duì)外投資遍布全球，不僅包括漁業(yè)、航運(yùn)港口、海洋油氣等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，也廣泛涉及海洋裝備制造、海水利用、海上風(fēng)電、海洋服務(wù)業(yè)等新興海洋產(chǎn)業(yè)。
其中，獲得大范圍“點(diǎn)贊”的主要包括以下產(chǎn)業(yè)：
一是海洋油氣業(yè)“走出去”。中海油是中國(guó)海外海洋油氣投資最重要的企業(yè)，海外業(yè)務(wù)遍及亞洲、非洲、大洋洲、北美洲、南美洲和歐洲的40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，主要勘探區(qū)凈面積超過(guò)7萬(wàn)平方公里，其中東南亞是業(yè)務(wù)量最大的地區(qū)；公司海外資產(chǎn)占總資產(chǎn)之比、海外收入和產(chǎn)量占總量之比都在三分之一以上。中石油、中石化以及一些民營(yíng)石油企業(yè)也開(kāi)展了一定量的海外海洋油氣項(xiàng)目。
二是航運(yùn)港口業(yè)“走出去”。中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的迅猛發(fā)展直接帶動(dòng)了航運(yùn)業(yè)的飛躍式發(fā)展。為擴(kuò)大運(yùn)力，提高服務(wù)能力，進(jìn)一步保障航運(yùn)安全，航運(yùn)企業(yè)紛紛“走出去”。2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)為中國(guó)航運(yùn)企業(yè)海外投資提供了良機(jī)。航運(yùn)企業(yè)“走出去”規(guī)模不斷擴(kuò)大，航線(xiàn)拓展速度加快，海外港口投資增長(zhǎng)，有力地促進(jìn)了中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，也為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅烤蜆I(yè)崗位。
三是船舶業(yè)“走出去”。船舶業(yè)是中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，船舶業(yè)高度外向型，國(guó)際化程度很高。中國(guó)船舶制造企業(yè)的對(duì)外直接投資較少，“走出去”的主要方式是船舶出口。20世紀(jì)90年代，世界造船業(yè)形成了以日本、韓國(guó)、歐洲和中國(guó)為代表的“四極格局”。完工量、新訂單量和手持訂單是衡量一國(guó)船舶業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。中國(guó)的這三項(xiàng)指標(biāo)自2004年開(kāi)始迅速提升，2010年居世界第一位；2017年，中國(guó)三項(xiàng)指標(biāo)分別占全球的41.9%、45.5%和44.6%，均位居世界第一。
四是海洋漁業(yè)“走出去”。海洋漁業(yè)已發(fā)展成為中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)中不可忽視的力量。海洋漁業(yè)“走出去”形式多樣，如收購(gòu)?fù)鈬?guó)漁業(yè)公司、海外養(yǎng)殖投資、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等，遠(yuǎn)洋漁業(yè)是最重要的形式。中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)起步于1985年；2016年遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量198.75萬(wàn)噸；作業(yè)遍及40個(gè)國(guó)家專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及太平洋、印度洋、大西洋公海及南極海域。
五是海水利用業(yè)“走出去”。中國(guó)海水利用業(yè)具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，海水淡化技術(shù)趨于成熟，完全掌握反滲透法、蒸餾法兩大主流海水淡化技術(shù)，設(shè)備造價(jià)比國(guó)外同類(lèi)設(shè)備低，噸水成本接近國(guó)際先進(jìn)水平。中國(guó)企業(yè)相繼開(kāi)展了多個(gè)海水淡化“走出去”項(xiàng)目。
六是海上風(fēng)電業(yè)“走出去”。中國(guó)海上風(fēng)電業(yè)發(fā)展較快，逐步開(kāi)始了“走出去”的步伐。華銳風(fēng)電是較早涉及國(guó)際海上風(fēng)電市場(chǎng)的企業(yè)，目前已居于國(guó)際海上風(fēng)機(jī)供應(yīng)商前列，同時(shí)涉足海上風(fēng)電的安裝。
七是海洋旅游業(yè)“走出去”。近年來(lái)，中國(guó)旅游企業(yè)開(kāi)始走出國(guó)門(mén)，廣泛投資于國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)，部分投資涉及到海洋旅游產(chǎn)業(yè)。
八是海洋工程（海工）裝備制造業(yè)“走出去”。中國(guó)海工裝備制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，開(kāi)始大力承接全球訂單，中國(guó)自主研發(fā)的部分產(chǎn)品已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。2014年，中國(guó)新接海工訂單量占全球的41%，首次超過(guò)韓國(guó)，居世界首位。
綜合而言，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)“走出去”優(yōu)勢(shì)明顯，但也存在不足之處。比如，與韓、日等國(guó)相比，中國(guó)船舶業(yè)技術(shù)能力、創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力還相對(duì)較弱，從船舶出口結(jié)構(gòu)來(lái)看，仍以油船、散裝船等傳統(tǒng)船型為主，承接的訂單中高端產(chǎn)品占比較少；中國(guó)已成為世界遠(yuǎn)洋漁業(yè)大國(guó)，但在裝備水平、作業(yè)方式、資源探測(cè)能力等方面與遠(yuǎn)洋漁業(yè)強(qiáng)國(guó)差距明顯；總體上看，中國(guó)海工產(chǎn)業(yè)仍未處于全球海工產(chǎn)業(yè)鏈的高端行列。
2012 年7月29日，海南赴南沙漁船船隊(duì)返回三亞
挑戰(zhàn)仍存
中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)“走出去”過(guò)程中仍面臨不小挑戰(zhàn)。
其一，技術(shù)水平有待進(jìn)一步提升。目前中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)“走出去”仍集中在以海洋油氣、港口、海洋漁業(yè)、海洋基礎(chǔ)設(shè)施為主的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，技術(shù)層次偏低；而高技術(shù)、高附加值，代表著未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的海洋新興產(chǎn)業(yè)的“走出去”剛剛起步。
其二，涉海企業(yè)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)防范管理能力有待加強(qiáng)。相對(duì)于陸域經(jīng)濟(jì)，由于復(fù)雜多變的自然環(huán)境，遠(yuǎn)離陸地的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，投入大、周期長(zhǎng)的行業(yè)特點(diǎn)，海洋經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)更高。加之“走出去”所到的東道國(guó)復(fù)雜多變的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，更放大了涉海企業(yè)“走出去”的不確定性，這就需要涉海企業(yè)進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
其三，金融服務(wù)有待加強(qiáng)。海洋產(chǎn)業(yè)資金需求量大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，“走出去”需要完善的金融服務(wù)。目前中國(guó)為涉海企業(yè)“走出去”提供的金融服務(wù)已不能滿(mǎn)足需求。首先，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)尚不成熟，大型企業(yè)可借助國(guó)際金融市場(chǎng)融資，中小企業(yè)則缺乏資本市場(chǎng)有效支撐。其次，以中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為主的政策性金融對(duì)企業(yè)規(guī)模和盈利前景要求高，主要服務(wù)對(duì)象為大中型國(guó)有企業(yè)；商業(yè)性銀行貸款利率高、期限短，中小企業(yè)在信貸、抵押等方面無(wú)法滿(mǎn)足銀行要求；中小型企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)融資渠道窄，融資成本高。第三，中國(guó)現(xiàn)行法規(guī)對(duì)國(guó)際商業(yè)融資的控制較嚴(yán)。