實(shí)施科技興海戰(zhàn)略。十八大以來(lái)，黨和國(guó)家采取了一系列科技興海的政策措施。一是制定科技興海發(fā)展規(guī)劃。2008年，國(guó)家海洋局、科技部聯(lián)合發(fā)布了《全國(guó)科技興海規(guī)劃綱要（2008年~2015年）》。2016年12月，國(guó)家海洋局和科技部聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)科技興海規(guī)劃（2016年~2020年）》，提出了“到2020年，海洋科技成果轉(zhuǎn)化率超過(guò)55%，海洋科技進(jìn)步對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)60%”。二是促進(jìn)科技興海示范區(qū)建設(shè)。2012年6月，財(cái)政部、國(guó)家海洋局聯(lián)合頒布《關(guān)于推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范的通知》，提出要以發(fā)展海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為抓手，支持部分地方開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范。2012年12月，財(cái)政部、國(guó)家海洋局批復(fù)山東、浙江、福建、廣東4省的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范實(shí)施方案，支持海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年，國(guó)家海洋局加快了推進(jìn)全國(guó)科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地的認(rèn)定，認(rèn)定大連現(xiàn)代海洋生物產(chǎn)業(yè)示范基地、江蘇大豐海洋生物產(chǎn)業(yè)園和福建詔安金都海洋生物產(chǎn)業(yè)園為國(guó)家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地，有效推進(jìn)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。十八大以來(lái)，黨和國(guó)家從政策上著力推動(dòng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極推動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出“改造提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)”。“推動(dòng)海運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)……進(jìn)一步優(yōu)化沿海港口布局”，“加快海洋船舶工業(yè)產(chǎn)能調(diào)整……調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”。2013年3月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出“海洋捕撈由近海向深遠(yuǎn)海拓展，海水養(yǎng)殖從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向健康養(yǎng)殖過(guò)渡，漁業(yè)加工從粗加工向精深加工發(fā)展”。《中國(guó)旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要大力發(fā)展海洋旅游，大力推動(dòng)郵輪游艇、海洋海島旅游開(kāi)發(fā)。《船舶工業(yè)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2016年~2020年）》提出“到2020年，建成規(guī)模實(shí)力雄厚、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的船舶工業(yè)體系，力爭(zhēng)步入世界造船強(qiáng)國(guó)和海洋工程裝備制造先進(jìn)國(guó)家行列”。
未來(lái)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望
十九大針對(duì)海洋發(fā)展提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。新時(shí)代的海洋領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略必將引領(lǐng)和推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
一、“海絲之路”拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間
自中國(guó)2013年提出與沿線國(guó)家共建21世紀(jì)海上絲綢之路倡議以來(lái)，中國(guó)與“海絲”參與國(guó)家以海洋為紐帶，以港口為基礎(chǔ)設(shè)施，以海洋產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等為重點(diǎn)，取得一系列建設(shè)進(jìn)展。目前，中國(guó)已經(jīng)先后與亞洲、非洲、南美洲和太平洋島國(guó)的許多國(guó)家建立了海洋漁業(yè)合作關(guān)系，與20多個(gè)國(guó)家簽署了漁業(yè)合作協(xié)定。以中遠(yuǎn)集團(tuán)為代表的遠(yuǎn)洋航運(yùn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)全球化運(yùn)營(yíng)。中國(guó)的海外油氣業(yè)已實(shí)現(xiàn)全球布局，海外業(yè)務(wù)涉足亞洲、非洲、美洲、歐洲、澳洲等地區(qū)，未來(lái)油氣服務(wù)業(yè)和油氣裝備業(yè)是中國(guó)油氣業(yè)在“一帶一路”沿線的重點(diǎn)發(fā)展方向。
自2013年以來(lái)，中國(guó)與沿線國(guó)家通過(guò)高層互訪、簽署經(jīng)貿(mào)和海洋合作協(xié)議、構(gòu)建多邊和雙邊海洋合作機(jī)制，得到了主要沿海國(guó)家的積極響應(yīng)，并在海上互聯(lián)互通建設(shè)、打造陸海連通的三大經(jīng)濟(jì)走廊、建設(shè)臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面取得一系列進(jìn)展。
中國(guó)與沿線國(guó)家在海上絲綢之路建設(shè)上取得的良好合作基礎(chǔ)，必將為海洋經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造新空間和新機(jī)遇。
二、加快海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)客觀要求海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)務(wù)實(shí)發(fā)展
海洋經(jīng)濟(jì)是海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要組成部分。十九大報(bào)告要求“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”，就是要以科學(xué)規(guī)劃促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定好國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)沿海地區(qū)規(guī)劃的制定，促進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等方面的項(xiàng)目。要完善相關(guān)法律法規(guī)和制度，完善執(zhí)法體制與監(jiān)督機(jī)制，不斷提高海洋綜合管理水平，進(jìn)一步規(guī)范海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)秩序，保障海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的合法權(quán)利。要以海洋生態(tài)文明建設(shè)平衡海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快生態(tài)文明建設(shè)，使可持續(xù)發(fā)展能力成為衡量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益的重要標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值可達(dá)到9萬(wàn)億元；到2025年，達(dá)到13萬(wàn)億元。到2030年之前，海洋經(jīng)濟(jì)仍將處于成長(zhǎng)期，將由不成熟逐步走向成熟，增長(zhǎng)方式將進(jìn)一步向集約型轉(zhuǎn)變，海洋資源利用效率將大幅提升。
三、各類海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將成為海洋經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極
目前，深圳、上海等城市將建設(shè)全球海洋中心城市。上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)已有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，上海臨港地區(qū)未來(lái)將“打造海洋發(fā)展戰(zhàn)略橋頭堡”，培育發(fā)展處于海洋產(chǎn)業(yè)鏈高端、引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的先進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。深圳以電子信息、海洋生物、海洋高端裝備等為代表的海洋新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，且在港口貿(mào)易、集裝箱規(guī)模方面有較好發(fā)展基礎(chǔ)，未來(lái)依靠粵港澳大灣區(qū)，有助于構(gòu)建出大灣區(qū)全球高端海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、青島西海岸新區(qū)、大連金普新區(qū)和廣州南沙新區(qū)，