全面開發(fā)利用海洋，對于緩解國家資源緊張的矛盾，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要作用。壯大海洋經(jīng)濟，對于拓展藍色發(fā)展空間、全面建設小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略目標具有重要的戰(zhàn)略意義。
海洋經(jīng)濟在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位穩(wěn)步提升
近年來，中國海洋經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭，已成為國民經(jīng)濟尤其是沿海地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的重要增長點，海洋經(jīng)濟在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位穩(wěn)步提升。
海洋經(jīng)濟保持中高速增長，對國民經(jīng)濟貢獻保持平穩(wěn)。“十二五”以來，在世界經(jīng)濟持續(xù)低迷和國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩的大環(huán)境下，中國海洋經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長勢頭。全國海洋生產(chǎn)總值6年平均增速7.5%，由高速增長轉為中高速增長，高于同期國民經(jīng)濟增長速度。海洋生產(chǎn)總值占GDP比重始終保持在9.3%以上。
海洋經(jīng)濟集聚發(fā)展格局形成。海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效顯著，海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，年均增速20%以上，成為海洋經(jīng)濟的重要增長點，海洋服務業(yè)穩(wěn)步增長。海洋經(jīng)濟區(qū)域創(chuàng)新示范建設推動海洋產(chǎn)業(yè)集聚成效顯著。目前，已形成以青島、廈門、廣州為中心的海洋生物醫(yī)藥制品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，天津海水淡化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和江蘇海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
海洋經(jīng)濟結構優(yōu)化調(diào)整成效顯著。海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的5.1∶47.8∶47.1，調(diào)整為2016年的5.1∶40.4∶54.5。海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級加速。海洋油氣勘探開發(fā)實現(xiàn)從水深300米到3000米的深遠海跨越。海洋養(yǎng)殖在海洋漁業(yè)中的比重進一步提高，捕養(yǎng)比由2010年的44.8∶55.2轉變?yōu)?016年的41.4∶58.6。海洋船舶工業(yè)自主研發(fā)能力不斷提升。海洋新興產(chǎn)業(yè)已成為海洋經(jīng)濟發(fā)展的新熱點。2010年~2016年，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達19.8%，海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達25%，海洋電力增加值年均增速達23.9%。海洋服務業(yè)發(fā)展迅速，2010年~2016年，濱海旅游業(yè)年均增長達13.92%，涉海金融服務業(yè)快速起步，金融調(diào)節(jié)海洋經(jīng)濟的能力不斷增強。
海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高。“科技興海”戰(zhàn)略深入實施成效顯著，目前國內(nèi)已先后設立8個國家海洋高技術產(chǎn)業(yè)基地試點、15個全國海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市、12個國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地和3個工程技術中心。一批涉海企業(yè)相繼組建了海洋監(jiān)測、深海裝備、海水淡化等產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，海洋高技術企業(yè)快速成長，初步形成了政、產(chǎn)、研、金相結合的發(fā)展模式。海洋產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新取得跨越式發(fā)展，蛟龍?zhí)栞d人深潛器成功突破7000米，中國首座自主設計建造最大作業(yè)水深達3000米的第6代半潛式鉆井平臺試驗成功，海水淡化設備國產(chǎn)化率由40%上升到目前的85%，一批海洋生物制品實現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)。
涉海就業(yè)穩(wěn)定增長。與2011年相比，2016年涉海就業(yè)凈增1516.4萬人，增幅達71.95%。涉海就業(yè)人員數(shù)占全國年末勞動就業(yè)人口的比重逐年提高，從2005年的3.73%增至2016年的4.67%。沿海省份中，天津市、海南省、上海市、福建省涉海就業(yè)人員占地區(qū)就業(yè)人員比重都達到20%以上。
海洋經(jīng)濟領域的國際合作有力促進了海上絲綢之路建設。目前，中國在海上絲綢之路沿線29個國家有涉海投資項目，投資涉及的主要海洋產(chǎn)業(yè)為漁業(yè)及水產(chǎn)品加工、航運及船舶制造、海洋工程及油氣勘探開發(fā)及服務業(yè)等多個領域。截至2015年，中國已批準在“一帶一路”沿線設立19個國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，入?yún)^(qū)的中國企業(yè)達2790多個，入園企業(yè)投資額達120多億美元，累計產(chǎn)生480多億美元的產(chǎn)值。
海洋經(jīng)濟宏觀政策體系逐步構建完善
十八大以來，黨和國家制定、出臺了一系列新政策新措施，海洋經(jīng)濟宏觀政策體系不斷完善發(fā)展。
頒布實施海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。2012年9月，國務院印發(fā)《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，成為“十二五”時期中國海洋經(jīng)濟發(fā)展的行動綱領。2012年11月，黨的十八大做出了提高海洋資源開發(fā)能力、發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署。2013年7月，習總書記在中央政治局第8次集體學習時，提出“提高海洋資源開發(fā)能力，著力推動海洋經(jīng)濟向質量效益型轉變”，要讓海洋經(jīng)濟成為新的增長點，要加強海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和指導，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2015年10月，黨的十八屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出“拓展藍色經(jīng)濟空間。堅持海陸統(tǒng)籌，壯大海洋經(jīng)濟。”
沿海地區(qū)積極開展海洋經(jīng)濟試點。自2011年，國務院相繼批復了山東、浙江、廣東、福建和天津的試驗區(qū)規(guī)劃和試點方案，批復設立浙江舟山群島新區(qū)和青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)。各試點地區(qū)積極探索建立領導體制和工作機制，建立現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。廣東成立了由省長任組長的實施廣東省海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)規(guī)劃領導小組。山東先后編制26個專項規(guī)劃和“四區(qū)三園”等9個重點區(qū)域規(guī)劃。福建通過預算和各類涉海專項，每年投入試驗區(qū)不少于10億元。天津積極與招商銀行等金融機構開展戰(zhàn)略合作。海洋經(jīng)濟試點有力地帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，促進了陸海統(tǒng)籌，提升了海洋經(jīng)濟發(fā)展的層次。