四是積極推進海洋生態保護與修復。建立各級各類海洋保護區271處，約占全國管轄海域面積4.1%、組織開展“藍色海灣”、“南紅北柳”等重大海洋生態修復工程，恢復退化濱海濕地面積4萬多公頃。大力開展增殖放流，創建64個國家級海洋牧場示范區。
（四）提升基礎能力，不斷加大執法監管和司法保障力度
一是初步建成海洋環境監測網絡。逐步建成國家、省、市、縣四級海洋環境監測機構體系，初步形成“空-天-?！绷Ⅲw化監測預警體系。
二是持續提升應急處置和監管能力。制定海洋石油勘探開發溢油、海洋核應急監測等應急預案，組織實施油氣開發平臺和海底輸油管道風險源排查，建立海上溢油全天候監管體系。
三是不斷加強督察和執法監管。中央環保督察和海洋督察有力推動地方各級政府落實“黨政同責，一崗雙責”，解決了一批海洋環境保護突出問題。全國各級海洋執法部門連續開展“碧?！睂ｍ棃谭ㄐ袆樱瑢嵤┤Ｓ蚴涂碧介_發定期巡航執法，加快推進海洋保護區和海洋工程環境保護執法示范建設。
四是強化司法保障和協調聯動。最高法出臺海洋生態環境損害賠償等司法解釋和指導性意見，將涉海洋生態環境保護海事行政案件、海洋開發利用案件和陸源污染海洋案件納入海事法院專門管轄。環保、交通、海洋、公安等部門推動建立行政執法和刑事司法銜接機制。各級檢察機關發揮職能作用，督促行政機關依法履職，共同推動形成綜合保護海洋生態環境多元格局。
三、法律實施中存在的主要問題及原因分析
當前，我國近岸局部海域污染較為嚴重，海洋生態環境形勢依然嚴峻，全國約十分之一的海灣受到嚴重污染，大陸自然岸線保有率不足40%，約42%的海岸帶區域資源環境超載，部分地區紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地等生態系統破壞退化問題較為嚴重，赤潮、綠潮等生態災害多發頻發，溢油、?；沸孤兜拳h境風險持續加大。
（一）入海排污口設置與管理問題突出
海洋環境保護法等30條對入海排污口的設置與管理提出明確管理要求。檢查中發現，入海排污口設置不規范、監管不嚴等問題較為突出。一是入海排污口底數不清。相關職能部門對入海口認定不一致，入海排污口監管較為混亂。海南、上海等多地上報的入海排污口與國家海洋督察中排查出的入海污染源數量存在較大差距，大量入海污染源未納入監管。二是入海排污口審批把關不嚴，非法設置和不合理設置排污口問題比較突出。不少地方違規下放排污口審批，一些排污口設置在保護區，有的未按環評要求深海排放。三是事中事后監管不到位，達標排放率低。入海排污口備案管理辦法未及時出臺，備案程序不規范，事中事后監管不到位問題較為普遍。遼寧省重點入海排污口達標排放率不足70%，天津市綜合入海排污口近五年超標率達55%以上。
（二）陸源污染防治力度不夠
一是入海河流污染負荷較重。海洋環境保護法弟31條要求相關部門加強入海河流管理，使入?？谒|處于良好狀態。2017年，我國入海河流水質整體狀況為中度污染，21%的入海河流斷面為劣V類水質。廣東省珠江海域匯聚了全省入海污染物總量的83%，練江、深圳河等入海河流均為劣V類水質。二是城鎮農村污水直排問題突出。海洋環境保護法弟34、35、37、40條對城市管網建設和污水排放、農業農村面源污染防治等作出規定。檢查中發現，城市污水管網建設滯后、鄉鎮污水處理設施運行不穩定、農業農村面源污染嚴重等問題在沿海地區較為普遍，海螵生活垃圾和岸灘堆存工業廢物未得到有效處理。廣西北海市誠德鎳業有限公司大量強堿性治煉廢渣堆填侵占灘涂約600畝，瑞德環?？萍加邢薰疽詮U渣綜合利用之名進行違規傾倒。
（三）海上污染防控措施執行不到位