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全國人大常委會執法檢查組“關于海洋環境保護法實施情況”的報告(全文)/十三屆全國人大常委會第七次會議審議
來源:海洋知圈 | 作者:proa68cfd | 發布時間: 2018-12-26 | 6089 次瀏覽 | 分享到:

        二是持續推動《全國人大常委會關于全面加強生態環境保護依法推動打好污染防治攻堅戰決議》的落實,發揚釘釘子精神,堅持一抓到底。

        三是緊扣法律開展執法檢查,堅持以法律為依據為準繩,對標法律制度規定,加強法律宣傳普及,督促和推動“一府兩院”依法行政、公正司法。

        四是堅持問題導向,敢于動真碰硬,組織開展問卷調查和隨機抽查,深入查找重點地區、重點領域、重點行業存在的突出問題。

        五是堅持立行立改,督促推動有關地方和部門深入研究分析存在的突出問題,舉一反三,切實整改到位。

        二、法律貫徹實施的總體情況

        黨的十八大以來,各地區各部門堅持以習近平生態文明思想為指導,堅決貫徹落實黨中央決策部署,認真貫徹落實海洋環境保護法,不斷加大工作力度,海洋生態環境保護取得了積極成效。我國管轄海域海水水質狀況整體改善,海底沉積物質量狀況總體良好,IV類和劣IV類水質海水面積連續5年呈下降趨勢,由2012年的9.3萬平方公里減少到2017年的5.2萬平方公里。

        (一)提高政治站位,海洋生態環境保護意識明顯增強

        國務院及其有關部門加強海洋生態環境保護工作,發布渤海綜合治理攻堅戰行動計劃,制定全國海洋主體功能區規劃和近岸海域污染防治方案等,嚴格管控圍填海,加強海洋生態保護修復,2012年以來中央財政直接安排財政專項資金110多億元支持海域、海島和海岸帶整治修復工作。沿海各省(區、市)政府將海洋生態環境保護作為重大政治任務來抓,浙江省、福建省、上海市推動環境治理從以陸為主向海陸聯治轉變,努力當好新時代生態文明和海洋強國建設的排頭兵。河北省、江蘇省、山東省把做好海洋生態環境保護作為建設經濟強省(市)和美麗家園的有效途徑。天津市、海南省主要領導親自抓自然保護區違法建筑整改,對執法檢查指出問題立行立改。遼寧省、廣東省、廣西壯簇自治區對中央環保督查和國家海洋督察反饋問題整改落實真抓實干,和沿海地市舉一反三,不斷加大海洋污染治理和生態保護力度。


        (二)完善配套法規,深入推進海洋環境保護制度建設

          國務院及其有關部門出臺防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境等7部行政法規、16件部門規章和100多件規范性文件,發布200余項標準規范,依法建立海洋生態保護紅線等20余項基本管理制度。全國11個沿海省(區、市)都發布實施了海洋生態環境保護及相關配套地方性法規或政府規章,廣西、上海等地專門立法保護沿海沙灘和珍稀動植物資源等,山東、江蘇等出臺海洋生態補償管理辦法。福建省率先在全國開展海洋環保目標責任制考核,海南和浙江全省推進灣長制管理。

         (三)加大源頭管控,統籌推進近岸海域環境綜合整治

          一是加強陸源污染防控。在渤海全面啟動入海排污口溯源排查,大力推進排污口清理整治,積極推進沿海地級以上城市污水處理廠提標改造,全國90%以上的劣V類主要入海河流已編制“一河一策”精準治理方案。浙江省進一步加強入海口排污口管理,計劃全部納入在線監測。

         二是嚴格近岸近海開發管控。2017年起在渤海率先暫停圍填海受理與審批,天津、河北、遼寧、山東等渤海省(市)不斷提升海域管控能力。沿海11個省(區、市)全部完成海洋生態保護紅線規定,全國約30%的近岸海域和37%的大陸岸線納入紅線管控范圍。

        三是強化海上污染防控。2018年修訂船舶水污染物排放標準,建立船舶油污損害賠償基金,開展水產健康養殖示范創建,嚴格控制海洋捕撈強度。