全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
我國是海洋大國，大陸海岸線1.8萬多公里、海島岸線1.4萬多公里、主張管轄海域總面積300萬平方公里。保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境是加快建設(shè)海洋強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)人海和諧共生的根本要求和基礎(chǔ)保障。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視海洋事業(yè)發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。黨的十八大作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國的重大部署，黨的十九大明確提出‘堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國’。黨中央將渤海綜合治理列入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七場標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役之一，要求三年時(shí)間顯見成效。習(xí)近平總書記就加快建設(shè)海洋強(qiáng)國和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)表一系列重要論述，為做好海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了科學(xué)指引和根本遵循。開展海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查，是十三屆全國人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)際行動(dòng)和重要舉措。根據(jù)全國人大常委會(huì)2018年監(jiān)督工作計(jì)劃，全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組于今年9月至10月對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。現(xiàn)將檢查報(bào)告如下：
一、執(zhí)法檢查工作情況和主要特點(diǎn)
全國人大常委會(huì)對(duì)這次執(zhí)法檢查高度重視，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長栗戰(zhàn)書同志作出重要批示：“保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，也是加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要內(nèi)容。海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署，按照全國人大常委會(huì)決議要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)依法原則，緊扣法律開展檢查，督促有關(guān)方面嚴(yán)格落實(shí)法律責(zé)任，促進(jìn)法律全面有效實(shí)施，依法保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境，保護(hù)海洋資源，保障人體健康，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗中國作出貢獻(xiàn)。”對(duì)做好海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查提出了明確要求。
為做好這次執(zhí)法檢查工作，全國人大環(huán)資委地方和有關(guān)部委開展了前期調(diào)研。常委會(huì)制訂了執(zhí)法檢查方案，成立了由中共中央政治局委員、全國人大常委會(huì)副委員長王晨同志，全國人大常委會(huì)副委員長白瑪赤林、丁仲禮和我擔(dān)任組長，全國人大環(huán)資委主任委員高虎城任副組長，成員由全國人大常委會(huì)委員、環(huán)資委委員和部分全國人大代表共32人組成的執(zhí)法檢查組。8月27日，執(zhí)法檢查組召開第一次全體會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書記關(guān)于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述，傳達(dá)栗戰(zhàn)書委員長重要批示精神，王晨同志就做好執(zhí)法檢查工作提出要求。9月至10月，執(zhí)法檢查組分為4個(gè)小組，分別赴天津、河北、遼寧、浙江、福建、山東、廣東、海南等8個(gè)省（市）開展執(zhí)法檢查工作。檢查組深入到24個(gè)地市，共召開29次座談會(huì)，聽取了地方政府和有關(guān)部門的匯報(bào)，與五級(jí)人大代表、專家學(xué)者、基層執(zhí)法人員和企業(yè)代表進(jìn)行深入交流，現(xiàn)場開展法律知識(shí)問卷調(diào)查，并采取實(shí)地檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，深入相關(guān)企業(yè)、港口碼頭和入海河道，實(shí)地查看了135個(gè)單位和項(xiàng)目。同時(shí)委托上海、江蘇、廣西等3個(gè)省（區(qū)、市）人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境保護(hù)法的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。執(zhí)法檢查組還聽取了國務(wù)院及有關(guān)部門貫徹實(shí)施海洋環(huán)境保護(hù)法情況，各個(gè)檢查小組工作情況匯報(bào)，聽取國務(wù)院及有關(guān)部門意見并研究討論執(zhí)法檢查報(bào)告稿。
這次執(zhí)法檢查有幾個(gè)突出的特點(diǎn)：
一是大力宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。檢查組所到之處，帶頭宣講習(xí)近平生態(tài)文明思想，引導(dǎo)各方面以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和加快建設(shè)海洋強(qiáng)國決策部署落到實(shí)處。